【环球时报驻韩国特约记者 黎枳银】韩美围绕3500亿美元对美投资的谈判陷入僵局。李在明政府秉持“国家利益优先”的原则与美国进行谈判，但包括基金出资方式、资金筹措、利润分配等在内的解决方案协商举步维艰。据韩联社22日报道，韩国总统李在明在联合国大会召开前夕接受英国路透社和英国广播公司采访时表示，韩方争取尽快与美方达成关税协议，但在韩美未签货币互换协议的情况下，韩方若按照美方要求以现金形式投资3500亿美元，韩国“将会面临类似1997年的金融危机”。
3500亿美元对于韩国意味着什么？
据报道，李在明指出，韩美双方围绕投资的“商业合理性”仍存分歧，这是谈判的最大障碍。他强调，投资项目必须具备可行性和合理性，否则将动摇韩国金融体系根基。他还特别提到，日本此前签署的美日投资协议依赖外汇储备，但“韩国与日本的情况不同”，韩国无法简单复制这一模式。
韩国政府今年7月宣布与美方达成“原则协议”时曾解释称，3500亿美元投资“多数以担保和贷款为主，现金仅占极少部分”，但近期被爆美方要求韩方“几乎全部以现金出资”。韩国《朝鲜日报》称，3500亿美元的短期投资，超过了韩国过去5年全球海外直接投资（FDI）总额。
韩国进出口银行19日数据显示，2020年至2024年，韩国全球直接投资金额为3489亿美元。这意味着即便将韩国所有企业、政策性银行、政府及公共机构这5年间对全球的投资总额全部汇集，仍不足以凑齐对美投资资金。
此外，以联合国贸易和发展会议“净FDI”数据标准计算（即流入韩国的投资额减去流出韩国的投资额），3500亿美元相当于过去35年间韩国的外商直接投资总额（约3624亿美元）。也超过了去年全球对美国直接投资的总额（2923亿美元）。韩媒称，即使政府最初声称将通过担保和贷款等方式获得大部分资金，达到这一金额也并非易事。
“制造业可能会崩溃”
韩国国内担忧，如果遵从美国的要求，韩国经济可能会陷入瘫痪。西江大学经济学教授许晶称，2015至2024年对美投资激增后，国内工厂关闭率就高于新设率，直接冲击国内就业和投资。“如果3500亿美元真的以现金出资，韩国制造业可能会崩溃。”
有观点认为，政府可以立即动用外汇储备来确保这些投资。但据《朝鲜日报》报道，截至今年7月底，韩国外汇储备规模约为4113亿美元。虽然高于3500亿美元，但绝称不上充裕的水平。韩国外汇储备占GDP比重仅为23%，与经济结构相似的瑞士等国相比存在显著差距。即便分多年动用外汇储备，也可能引发国家信用评级下调等问题。若信用评级下降，国债利率将随之上升，导致政府利息负担暴增。
为阻止外汇流出而通过发行国债等方式筹措投资资金，同样会带来巨大的财政负担。政策性银行虽可发行美元计价债券，但目前此类债券年发行规模仅维持在100亿美元左右。若依靠韩元国债换汇，则恐导致汇率暴涨及大量外国投资者撤离。为解决这一问题，韩政府曾向美国提议签署韩元与美元互换协议，但美方持否定态度。
“如果完全接受美国的要求，我会被弹劾”
除对3500亿美元的投资规模心存忧虑，各界更对投资方向决策与利润分配结构的不确定性表示担忧。日本此前在与美国的协议中承诺投资5500亿美元，且将九成利润都留在美国。该先例让韩国担心，将陷入同样的“失血陷阱”。
此外，美国要求获得决定韩国资金具体投向哪些项目、投资额度及时间安排的权限。韩国贸易专家普遍指出：“资金全部由我方承担，却任由美方随意支配投资方案的做法有失公允”。李在明9月初在接受《时代》周刊采访时曾表示：“如果完全接受美国的要求，我会被弹劾。”他强调，韩国已向美方提出“合理替代方案”。
然而，专家们一致认为，韩国政府很难继续拒绝美国的要求。“韩国手中能打的牌已经所剩无几。”业界预测，两国谈判拖得越久，韩国出口商的负担就越重。据报道，韩国第二季度关税支付额达33亿美元，与去年第四季度韩美自由贸易协定期间的几乎零关税相比，韩国的关税额增长了47.1倍。受此影响，9月韩国出口大幅下滑。据官方周一公布的数据，9月前20天，经工作日差异调整后，韩国出口额同比下降10.6%。
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