伯乐头条专讯:菲律宾知名博彩法律顾问Tonet Quiogue于7月13日发布专题简报,强烈反对近期关于提高线上博彩税负的政府提议。她警告称,菲律宾持牌运营商本已承担全球最高等级的税收负担,再加码可能会把整个行业推入非法黑市。
Quiogue指出,目前获得PAGCOR执照的合法在线博彩运营商,需缴纳约占博彩总收入35%至38%的税款,涵盖牌照费、审计费与特许经营税。不同于传统企业按净利润纳税,菲律宾线上博彩运营商需在未扣除运营成本前就进行纳税,哪怕出现亏损也不能减免。
她强调,如果政府继续将网络赌博等同于烟酒等“罪恶产品”,并推出新的高税种政策,可能会造成严重后果。法国、德国、肯尼亚等国家的经验已表明,过度征税只会把市场推向地下,合法企业出走,税收反降。
菲律宾目前的税率已远高于许多国家。以新泽西为例,线上博彩税率为15%至17%,哥伦比亚为15%,而菲律宾高达35%。Quiogue建议税率应控制在博彩总收入的20%至30%之间,才能在保障政府财政收入的同时,避免将运营商逼入非法渠道。
她指出,合法博彩运营并非孤立存在,而是带动了整个配套产业链,包括支付网关、客服中心、内容供应商与风控机构等。这些配套企业也都依法纳税、雇佣员工,为菲律宾带来大量就业与商业活动。一旦行业失衡,相关生态也将一并受创。
目前,菲律宾总统马科斯已表达支持加强监管与加税。财政部长与经济部长也多次表示希望通过更高税率限制线上博彩扩张趋势。而众议院已有政党团体提交法案,拟对网络博彩增设10%税种,用于治疗赌博成瘾及公共教育支出。
然而,Quiogue提醒,菲律宾线上博彩业自合法化至今才三年,仍处于脆弱起步阶段。行业还未真正成型,若政策推进过快、征税过重,不仅难以治理黑市,反而可能造成合法市场的瓦解。