Bole新闻专讯：菲律宾移民局近日释放重要信号，计划推动实施超过80年的移民法律全面改革，希望建立一套更符合当前国际流动趋势的新制度。而对于长期关注菲律宾移民环境的中国公民来说，这场改革最受关注的焦点之一，或许就是过去多年存在的执法漏洞以及个别官员借检查、审批之名进行敲诈的问题。
8月22日，菲律宾移民局局长维亚多（Joel Anthony Viado）表示，现行《1940年菲律宾移民法》已经实施86年，与如今快速变化的国际旅行、商业往来以及跨境犯罪形势存在明显脱节。
维亚多直言，这是一部“诞生于86年前、已经无法完全适应现实的法律”。
他表示，菲律宾需要新的法律框架，为移民官员提供更明确的权限、更完善的制度保障，在加强边境安全的同时，也能够让合法旅游、商务和人员往来更加顺畅。
据介绍，推动移民体系现代化，不只是修改几条规定那么简单，而是涉及多个现实问题，包括人口贩卖、非法招募、外国逃犯、跨国犯罪，以及近年来不断增加的国际人员流动。
维亚多同时感谢相关政府机构，目前移民现代化改革已经被列入第20届国会共同立法议程的优先事项之一。
对于在菲律宾生活、工作的中国公民而言，移民制度改革一直是高度关注的话题。
此前，菲律宾“恢复治安运动”创始人洪玉华（Teresita Ang-See）曾撰文指出，菲律宾长期以来对外国投资者和移民具有吸引力，但移民制度更新速度却没有跟上外国人口增长以及跨境活动变化。
她认为，过时的法律不仅可能留下管理漏洞，也容易给腐败行为提供空间。
洪玉华指出，在现实执行过程中，移民局曾长期被认为是腐败风险较高的政府部门之一。一些合法居留的外国人，在面对检查或行政程序时，也可能因为制度不透明而成为个别人员牟利的对象。
她表示，问题不仅影响违规人员，也可能波及大量遵守法律、正常生活和经营的外国居民。
过去几年，菲律宾移民系统曾发生多起引发关注的事件，其中最具代表性的就是2020年的“奶糖贿赂案”（Pastillas案）。
该案件因涉案贿款用白纸包裹，外形类似菲律宾传统甜点“pastillas”而得名。
调查显示，部分移民官员涉嫌长期收受贿赂，为相关人员违规入境提供便利。案件还牵涉到以高薪招聘为诱饵的跨境非法招募活动，一些受害者被骗至菲律宾后，被迫进入博彩、色情等非法行业。
事件曝光后，多名移民局工作人员被调查处理，也进一步引发菲律宾社会对于移民制度改革的讨论。
事实上，菲律宾此前并非没有尝试推动改革。
2022年，众议院相关委员会曾提出重组和现代化移民局体系的方案，包括重新划分机构职能、提升专业化水平、改善工作人员待遇等内容。
不过，该提案最终未能完成立法程序。
有分析认为，过去改革推进缓慢，除了立法过程复杂之外，也与政府优先事项安排有关。
如今，随着移民现代化再次进入国会重点议程，外界期待菲律宾能够真正解决长期存在的问题。
当然，法律修改并不意味着所有问题都会立即消失。制度建立之后，如何执行、如何监督，仍然是关键。
对于在菲中国公民而言，大家更关心的是，未来新的移民体系能否减少执法灰色空间，让合法居留、正常经营的人不再因为身份背景而承受额外压力。
一场酝酿多年的移民改革，正在菲律宾拉开序幕。而它最终能否改变过去积累的问题，还需要时间来验证。
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