Bole新闻专讯：菲律宾总统马科斯近日批准第122号行政令，正式启动关键矿产产业发展新框架，计划推动国内关键矿产资源的勘探、开发、加工，并加快政府持有矿产资产的私有化进程。
这一政策被政府视为推动菲律宾工业化、能源安全以及参与全球新能源供应链的重要一步。不过，消息公布后也迅速引发争议，环保组织和部分专家担忧，政策可能过度倾向企业利益，让环境保护以及矿区居民权益面临新的压力。
根据第122号行政令，菲律宾政府将重点发展关键矿产产业，并鼓励相关投资进入先进制造、可再生能源、电池生产以及电子产业等高附加值领域。
行政令指出，关键矿产是推动清洁能源转型、数字基础设施、国防工业以及国家经济韧性的重要资源。
虽然行政令并未明确列出具体矿种，但菲律宾目前已知拥有丰富的铜、镍、钴、铬铁矿以及锌资源。其中，镍资源尤为突出。
美国国际贸易管理局此前报告称，菲律宾是全球矿产资源较为丰富的国家之一，同时也是全球最大的镍矿石出口国之一。
据估算，菲律宾镍矿资源价值约达1700亿美元，国内约拥有480万吨镍储量。不过，目前菲律宾大量矿产仍以原矿形式出口，加工环节相对有限。
此次政策调整的重要内容之一，是推动政府拥有的关键矿产资产进入私有化流程。
按照计划，环境与自然资源部、矿业及地球科学局，以及财政部旗下私有化管理办公室将共同负责推进相关工作。
同时，政府也将严格执行“不使用便失去”的采矿许可政策。
也就是说，如果企业获得采矿权后长期未按照批准计划推进开发，或存在严重违规情况，相关许可证可能被撤销。
菲律宾政府希望通过这一方式，清理长期闲置的矿权，让真正有能力开发的企业进入市场，提高资源利用效率。
不过，这项政策并未获得所有人的欢迎。
菲律宾环保组织和科学界人士认为，新政策可能进一步扩大大型企业和外国资本在矿业领域的影响力。
菲律宾人民环境网络代表古兹曼表示，他们并不是反对发展，而是担心所谓的发展最终只服务少数企业，却让当地社区承担环境代价。
她认为，关键矿产私有化可能导致资源利益进一步集中，同时增加环境破坏风险。
此外，一些专家也关注菲律宾未来矿产出口方向。
他们指出，如果菲律宾只是继续出口原矿，而没有建立完整加工体系，那么国家可能无法真正从资源优势中获得最大收益。
菲律宾科学与技术倡议组织代表沓邦表示，矿产产业应该围绕菲律宾自身工业需求进行规划，而不是单纯跟随国际市场价格变化。
他还批评，新政策通过“一站式服务”简化审批流程，将公众咨询期限缩短至6个月，可能削弱地方社区和原住民参与决策的机会。
争议焦点之一，是行政令允许关键矿产出口，同时鼓励国内加工。
虽然政策规定菲律宾本地加工企业可以优先按照市场价格获得矿石供应，但反对者认为，这并不足以阻止矿产资源继续大量外流。
他们担心，菲律宾可能再次陷入“出口资源、进口产品”的旧模式。
不过，菲律宾矿业行业对此表示欢迎。
菲律宾矿业商会表示，第122号行政令为矿业行业提供了更加明确的发展方向，有助于吸引长期投资，并推动菲律宾从单纯采矿转向矿产加工和制造业。
该商会认为，通过发展精炼、加工以及下游制造产业，菲律宾能够从丰富矿产资源中获得更高经济价值，同时创造更多就业机会。
商会也支持政府推动审批流程数字化，认为这能够减少企业等待时间，同时保持必要的环境和社会监管标准。
菲律宾政府表示，未来将建立关键矿产在线服务平台，集中处理许可证、审批以及相关行政流程，希望让投资环境更加透明、高效。
目前，菲律宾正试图抓住全球新能源产业快速发展的机会。
随着电动车、电池制造以及半导体产业需求不断增加，镍、钴等关键矿产的重要性持续提升。
但这场资源改革能否真正推动菲律宾工业升级，还是会引发更多环境和社会矛盾，仍有待观察。对于马科斯政府而言，如何在吸引投资、开发资源与保护生态之间找到平衡，将成为这项政策能否成功的关键。
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