Bole新闻专讯：菲律宾网络犯罪调查协调中心（CICC）8月20日在参议院听证会上提出，希望国会修改现行网络犯罪法律，让菲律宾政府对Facebook、即时通讯软件、游戏平台以及流媒体平台拥有更加明确的监管和执法权限。此次讨论的直接背景，是菲律宾近期接连发生校园枪击案，以及相关暴力视频在Facebook等网络平台传播的问题。
CICC执行主任、次长雷纳托·“阿博伊”·帕拉伊索表示，目前菲律宾执法部门面临的主要障碍之一，是大量社交媒体和网络平台的运营主体位于境外，菲律宾政府对这些企业缺乏直接司法管辖权。
这意味着，即使执法部门发现威胁、诈骗、暴力或其他危险内容，也无法像处理菲律宾境内企业一样，直接要求平台立即采取行动。很多时候，执法部门只能按照平台自身的“社区准则”申请删除相关内容。
这一问题在8月18日三宝颜校园枪击案后再次受到关注。菲律宾方面称，枪击者曾通过Facebook直播案发过程。CICC在直播开始约5分钟后发现相关视频，并立即向Facebook母公司Meta报告，但视频直到大约14分钟后才被删除，也就是说，在CICC报告后仍继续存在约9分钟。
菲律宾参议员丽莎·洪蒂维洛斯在听证会上直接质疑Meta的处理速度。她认为，暴力内容传播14分钟，已经足以让大量用户观看、录制并再次上传。
洪蒂维洛斯同时批评，不应该由菲律宾政府部门不断替Meta寻找和清理平台上的危险内容。她认为，作为平台运营方，Meta应该承担更加主动的内容审核和处置责任。
帕拉伊索则表示，这起事件暴露出菲律宾现行法律存在明显漏洞。CICC目前正推动国会重新审查2012年通过的《网络犯罪防制法》，认为这部已经实施十多年的法律，已经无法完全适应当前社交媒体、匿名通讯软件、直播平台以及新型网络犯罪的发展。
CICC希望通过修法进一步明确，究竟由哪个菲律宾政府机构负责监管社交媒体、即时通讯、网络游戏和流媒体平台，同时扩大相关部门在调查、追踪以及要求平台配合方面的权限。
匿名即时通讯账号也是CICC重点关注的问题。帕拉伊索指出，目前部分通讯软件注册时不要求实名，也不一定需要绑定经过身份验证的手机号码，因此犯罪嫌疑人可以利用匿名账号进行交流，给菲律宾执法部门追查真实身份带来较大困难。
视频及流媒体平台同样成为菲律宾政府希望加强监管的领域。CICC认为，传统电影院播放的内容需要经过分级和审查，但儿童通过网络平台却可以轻易接触大量暴力甚至极端内容，现有法律在这一领域存在明显监管缺口。
菲律宾政府今年已经多次向Meta施压。今年4月，菲律宾信息和通信技术部与总统通讯办公室曾正式要求Meta加强处理虚假及可能引发社会恐慌的内容，并警告如果平台没有采取足够措施，政府可能联合国家电信委员会、CICC和司法部采取进一步监管或法律行动。
不过，目前菲律宾方面公开提出的重点仍然是“修改法律、明确管辖权和强化平台责任”，尚没有官方消息显示菲律宾政府已经决定封锁Facebook。
CICC此前确实曾建议封锁传播暴力内容的特定网站，但帕拉伊索也承认，单纯封锁网站的作用有限，因为相关群体往往还会转移到其他即时通讯平台继续传播和交流。
因此，这次菲律宾方面真正希望解决的，并不是单独针对Facebook，而是如何让菲律宾法律能够直接管辖包括Meta旗下平台在内的境外社交媒体、通讯软件、游戏平台和流媒体服务，从而避免每次出现问题后，执法部门只能等待海外平台自行处理。
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