Bole 新闻专讯：菲律宾总统马科斯要求取消电费账单中的“系统损耗费”，希望通过改革降低民众每月电费负担。不过，这项计划近日引发能源界和经济学界激烈讨论。有专家指出，如果政府没有同步提供新的支持机制，部分电力合作社可能面临严重财务压力，甚至走向破产。
马科斯在7月27日发表国情咨文时提出，应修改《电力产业改革法》（EPIRA），禁止电力公司继续向消费者收取系统损耗费用以及相关增值税。他认为，既然政府目标是降低电价，就不能让消费者继续承担并非完全由他们造成的成本。
这一表态获得现场不少支持者的掌声。
不过，经济学家提醒，取消收费并不代表成本消失，只是可能从电费账单转移到其他地方。
菲律宾经济学会前主席亚历山大·埃斯库查表示，如果系统损耗费被直接取消，而政府没有提供足够补贴，许多规模较小的电力合作社可能出现资金困难。
他说，真正令人担忧的对象并不是财务实力较强的大型电力企业，例如马尼拉电力公司（Meralco），而是菲律宾全国121家电力合作社。其中部分合作社系统损耗率较高，有的甚至达到12%至16%，明显高于允许水平。
所谓“系统损耗”，包括电力输送过程中不可避免产生的技术损耗，也包括非法接电、电力盗窃以及管理效率不足造成的非技术损耗。
专家指出，一定程度的电力损耗属于行业正常现象，无法完全消除。但问题在于，部分合作社的损耗水平长期偏高，最终通过电费形式转嫁给消费者。
埃斯库查表示，如果禁止电力合作社收取合理范围内的系统损耗费用，却没有解决内部管理问题，那么未来这些亏损可能仍需要政府补贴填补。
换句话说，消费者现在看到的电费下降，未来或许会以纳税人的方式承担另一笔成本。
经济学家、智库“最低政府思维者”主席贝尼尼奥·奥普拉斯也表达类似观点。他认为，许多电力合作社如果失去系统损耗收入来源，可能难以维持运营。
他指出，大型电力企业或许还能依靠资金实力吸收部分压力，但也可能因此减少基础设施投资，例如加强电线、电杆建设，以提升抵御台风等自然灾害的能力。
奥普拉斯还批评部分电力合作社长期依赖政府支持。他表示，菲律宾国家电气化管理局（NEA）每年投入大量资金协助电力合作社运营，其中部分贷款甚至长期无法收回。
他认为，未来可以考虑让部分电力合作社转型为由证券交易委员会监管的企业，让经营效率成为决定生存的重要因素。
“如果管理不善，就应该允许市场淘汰，再由更有效率的运营商接手服务。”奥普拉斯表示。
他还指出，一些合作社经常强调自己的电价低于马尼拉电力公司，但消费者往往忽略另一个问题——停电频率。
“最贵的电，其实是没有电。”他说，频繁停电不仅影响居民生活，也可能让投资者对地方经济失去信心。
与此同时，菲律宾参议院能源委员会主席埃尔温·图尔福表示，国会正推动相关法案，希望在今年年底前落实总统提出的改革方向。
他预计，相关议案可能在9月通过参议院审议，并争取圣诞节前完成立法。
不过，图尔福也承认，能源行业阻力较大。电力供应商担心，如果政府快速取消收费，却没有明确新的成本承担方式，整个电力系统可能受到影响。
菲律宾能源监管委员会主席弗朗西斯·胡安在听证会上表示，取消非技术性系统损耗费用确实可能降低电费，但实际下降幅度有限，因为这部分损耗只占整体系统损耗费用的一小部分。
菲律宾农村电力合作社协会（Philreca）则表示，可以支持取消系统损耗费中的增值税，但希望保留系统损耗费本身，以避免产生新的经营压力。
该协会强调，如果取消增值税后造成电力企业无法抵扣成本，最终这些费用仍可能通过其他方式回到消费者身上。
目前，菲律宾围绕电费改革的争论仍在持续。一方希望通过取消收费，让普通家庭减轻生活压力；另一方则担心，简单取消费用可能只是改变付款方式，并没有真正解决电力系统效率问题。
如何在降低电价、保障消费者利益以及维持电力行业稳定之间找到平衡，将成为菲律宾政府接下来必须面对的重要挑战。
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