Bole 新闻专讯：尽管菲律宾被视为东南亚较早建立选举民主制度的国家之一，但在最新发布的全球“有罪不罚指数”中，菲律宾的表现仍处于中等偏弱位置，在东盟地区甚至落后于多个邻国。
根据由欧亚集团与汤森路透基金会共同推出的《2026年有罪不罚指数》（Atlas of Impunity），菲律宾在全球172个国家中排名第65位，得分为44.86分。
该指数主要衡量“权力行使过程中缺乏责任约束”的程度，通过60项指标，从五大领域进行评估，包括政府问责不足、经济剥削、环境破坏、冲突与暴力，以及人权侵犯等方面。
指数分数越高，代表一个国家面临的“有罪不罚”问题越严重。
菲律宾大学数据科学家、菲律宾大学副教授阿利科尔·帕瑙博士表示，菲律宾此次排名并非东盟最差，但也没有跻身地区表现较好的国家行列。
他指出，菲律宾44.86分的成绩大致处于全球中间水平，明显优于一些长期陷入战争、政治动荡或国家机构严重受损的国家，例如叙利亚、南苏丹、阿富汗以及缅甸。
不过，与部分东南亚邻国相比，菲律宾在制度执行和责任追究方面仍存在差距。
数据显示，菲律宾排名优于柬埔寨（全球第33位）和老挝（第57位），但落后于越南（第77位）、泰国（第81位）、马来西亚（第110位）以及新加坡（第139位）。
印尼则与菲律宾非常接近，排名第66位，指数得分为44.49分。
帕瑙表示，这些排名差异说明，一个国家的问责能力并不完全取决于政治制度形式，更关键的是相关机构是否能够持续、有效地执行规则，让权力受到约束。
从具体指标来看，菲律宾较明显的问题集中在人权保护以及冲突暴力领域。
报告显示，菲律宾在人权侵犯领域排名全球第41位，得分46.71分；在冲突与暴力领域排名第43位，得分42.87分。
相比之下，菲律宾在经济剥削和环境破坏两个领域表现相对较好，分别排名全球第90位，得分为39.21分和42.88分。
在“缺乏问责的治理”方面，菲律宾排名全球第74位，得分52.60分。
帕瑙指出，虽然这一领域菲律宾表现相对靠前，但与治理表现更强的东盟国家相比，差距仍然明显。
例如，新加坡的有罪不罚指数得分为26.41分，马来西亚为36.72分，越南为42.61分，均低于菲律宾。
帕瑙认为，这份报告反映出的一个重要问题是，民主制度本身并不能自动保证政府具备高度问责能力。
他说，真正关键的是国家机构是否能够有效限制权力、保护普通民众，并确保违法和滥权行为不会长期得不到追究。
“民主只是基础，真正决定社会治理质量的，是制度能否让规则被执行，让责任真正落地。”
此次指数结果再次引发菲律宾社会对于司法效率、政府透明度以及公共安全机制的讨论。对于一个拥有长期民主选举传统的国家而言，如何进一步提升制度执行力，仍将是未来治理的重要课题。
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