Bole 新闻专讯:不少菲律宾民众心心念念的电费减负新政,终于迎来官方明确进度。针对总统小马科斯近期提出的取消电力系统损耗费指令,菲律宾能源部正式对外回应,这项惠民政策无法即刻落地,整套法规修订、设施升级、监管整改流程走完,大概需要耗时一年,大概率在2027年下一届国情咨文召开前全面落地生效。
在今年最新的国情咨文演讲中,小马科斯直击菲律宾电价居高不下的痛点。目前菲律宾电费在东南亚处于第一梯队,高昂电价常年加重民众生活负担。总统公开喊话国会,尽快修订沿用25年的《电力产业改革法》,彻底叫停电力企业将系统损耗成本、以及对应增值税转嫁给普通消费者的乱象。他明确表态,输电损耗、电力流失从来不是民众的过错,不该让老百姓为自己没用到的电量买单。
看似简单的取消收费,落地起来却层层卡点,远比大众想象的复杂。能源部长莎伦·加林在媒体吹风会上坦言,政策发文只是第一步,真正难啃的是落地执行。全国上百家电力合作社、民营配电企业,设备新旧程度、运营效率参差不齐,没法一刀切同步整改,在一定程度上直接拉长了改革周期。
据官方介绍,电力系统损耗主要分为两类,也是长期推高电价的隐形推手。一类是技术损耗,老旧线路、变压器电阻耗能、设备老化带来的自然电量流失;另一类是非技术损耗,包含私拉电线、偷电窃电、电表故障、计费误差等人为乱象。这些损耗长期被打包进民众账单,由全体消费者共同兜底买单。
接下来,能源部将联合能源监管委员会、全国电气化管理局,对全国超百家电力运营机构逐一摸底排查,精准核算每家企业的设备升级成本、损耗整改投入,针对性制定改造方案。简单来说,就是彻底杜绝企业运营低效、管理漏洞造成的损耗,再让民众买单的不合理模式。
此次改革覆盖范围十分彻底,总统指令要求全面取消全部系统损耗收费,不区分技术、人为损耗,同时同步取缔该项费用的增值税。按照测算,新政落地后,民众电费账单普遍能下降5%至10%。作为菲律宾最大电力供应商,马尼拉电力公司的损耗费用约占用户月度账单的5%,2026年一季度其损耗率为5.72%,处于监管红线以内;但部分地方电力合作社损耗率离谱冲高,最高达到16%,整改空间极大。
不过电力企业也道出了行业现实。马尼拉电力公司方面表示,配电系统本身存在固有技术损耗,完全清零并不现实。同时企业收取的损耗费用并不会自留获利,而是全额上缴供电厂商与国家电网公司。企业方面也表态,尊重改革方向,愿意配合修法讨论,持续升级电网设备压低损耗率。
目前菲律宾参议院已经火速跟进立法工作,多位参议员密集提交法案,涵盖废止电力损耗税、禁止转嫁损耗成本、豁免相关增值税等多项条款,参议院能源委员会也敲定7月30日重启法案听证会,力争年内完成审批落地。监管部门也在积极研讨折中方案,既要守住民众减负底线,也要保障电力企业正常运营、维持电网基建投入动力,避免行业出现运营危机。
对于这场改革,民间态度十分理性。各大消费者权益团体纷纷点赞,认为这是电价改革的正确一步,但也直言只是治标举措。有业内机构指出,菲律宾高价电费的核心症结,在于高度依赖进口煤炭、液化天然气,极易被国际能源价格波动裹挟。想要从根源压低电价,或许还要加快能源结构转型,摆脱对外能源依赖。
整体来看,菲律宾此次电费改革诚意十足,实打实砍掉民众长期承担的不合理开销。但受限于老旧电网改造、法规修订、行业平衡等多重因素,民众短期内很难立刻享受到红利,长达一年的整改过渡期,也考验着当局的落地执行力与政策平衡能力。