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重要里程碑!菲律宾被移出联合国严重侵害儿童权利名单
2026-3-26 11:30
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Bole新闻专讯:菲律宾近日迎来一项颇具象征意义的进展——联合国已将菲律宾从涉及武装冲突中严重侵害儿童权利的国家名单中移除。菲律宾人权委员会(CHR)对此表示欢迎,并形容这一变化是多年来保护冲突地区儿童权益努力所取得的“重要里程碑”。


人权委员会指出,这一决定在一定程度上反映出菲律宾近年来持续推进儿童保护制度建设的成果,特别是《共和国法案第11188号》的落实。该法律于2019年1月正式生效,也被称为《武装冲突情境下儿童特别保护法》。法律明确提出,儿童应被视为“和平地带”,并要求对18岁以下在武装冲突中受影响或被卷入冲突的未成年人给予特别保护。


根据CHR发布的《2025年武装冲突情境下儿童状况年度报告》,菲律宾政府与民间组织近年来逐步建立起多项协调机制,其中包括专门负责相关事务的跨部门委员会。该机制的设立,使各部门在处理冲突地区儿童问题时能更顺畅地协作,某种程度上也让保护体系运转得更加“丝滑”。


回顾历史,菲律宾最早在2003年被列入联合国相关名单,原因是当时存在武装组织招募、使用甚至杀害未成年人的情况。联合国安理会早在1999年通过的首项有关武装冲突儿童问题的决议中,就明确列出六类严重侵犯儿童权利的行为,包括杀害或致残儿童、招募儿童兵、对儿童实施性暴力、绑架儿童、袭击学校或医院,以及阻碍儿童获得人道援助。


在人权委员会看来,近年来菲律宾军方和政府部门在政策层面做出了一些调整。例如,菲律宾武装部队在执行任务时,被要求将遭遇到的未成年人视为“受害者和权利主体”,而不是简单的安全威胁对象。


与此同时,社会福利与发展部承担起对这些儿童的安置与照护工作,包括提供保护、心理辅导以及后续康复支持。教育部则发布指导意见,推动学校成为“和平地带”,并明确不鼓励将校园设施用于任何军事用途。


民间组织同样在这一进程中发挥了不小作用。包括红十字国际委员会、国际计划组织以及Sulong Peace等机构,通过心理援助、教育支持以及儿童权益倡导项目,为冲突地区的未成年人提供帮助。


此外,菲律宾也参与联合国国家工作组的监测与报告机制,负责记录和追踪武装冲突中针对儿童的严重侵害行为。这一机制源自联合国安理会第1612号决议,被视为全球儿童保护体系中的重要一环。


不过,人权委员会也坦言,问题并未完全解决。现实中仍存在一些挑战,比如资源有限、心理健康服务覆盖不足,以及部分儿童在重返社会时面临的适应困难等。


CHR表示,未来仍需持续改进相关制度和服务体系。“对于处于冲突环境中的孩子,各方责任人都应始终记住,他们首先是受害者,他们的权利和未来需要被认真守护。”


该机构强调,保护儿童权利并不是某一个部门的任务,而是一项需要政府、社会组织和社区共同参与的长期工程。只有在这样的合力之下,孩子们才有机会在一个更加安全、更加有尊严的环境中成长。

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