Bole新闻专讯：菲律宾国会众议院近日出现一项引发关注的动议。三描礼士省第一选区众议员、国会副议长杰斐逊·孔洪（Jefferson F. Khonghun）正式提交决议案，要求对国内税务局（BIR）涉嫌滥用审计权力展开国会调查，重点锁定“授权函”（LOA）和“任务令”（MO）被工具化、武器化的问题。
孔洪指出，这项调查将以立法为目的，全面梳理税务审计过程中可能存在的滥权、违规乃至敲诈行为。他直言，调查的目标并非削弱税务机关，而是堵漏洞、立规矩，确保税收制度公平透明，也让纳税人不再活在“随时被查”的阴影中。
“税务局在国家财政中扮演着关键角色，这一点没人否认，”孔洪说，“但来自举报人、调查报道以及纳税人的大量投诉，都指向同一个问题——某些审计流程已经严重变形。”
尽管菲律宾参议院此前已就相关指控展开听证，但孔洪强调，众议院同样有宪法赋予的监督责任，不能缺席。他认为，只有两院形成合力，改革才可能触及根本。
在决议说明中，孔洪列举了一系列令人不安的指控：
有纳税人反映，审计人员先给出明显“虚高”的税务评估，随后再通过私下“谈条件”将金额压低；
有人被要求通过“投递箱”方式支付款项；
还有企业被暗示修改或伪造单据；
若拒绝配合，甚至可能遭遇报复性审计或被“拉黑”。
“更严重的是，有报告称，某些审计所产生的税款中，最高可能有七成并未进入国库，而是流向了私人腰包，”孔洪直言不讳，“这已经不是执法，而是披着执法外衣的敲诈。”
他指出，这类行为正在侵蚀公众对税务体系的信任，也在动摇投资者信心。在政府努力吸引长期、可持续投资的当下，这样的环境无疑是在“自拆招牌”。
决议案同时提到，税务局并非毫无动作。2025年底，BIR曾发布第107-2025号通告，暂停部分审计作业，承认存在假授权函、未授权审计以及操作标准不一的问题；2026年初，又推出“LOA验证系统”，允许纳税人通过官方聊天机器人在线核查授权函真伪。
但在孔洪看来，这些改革“还不够硬核”。
“如果不从制度层面彻底复盘授权流程、审计规范，以及这些改革是否真的管用，潜藏的灰色操作空间依然存在。”
因此，这项调查拟重点审视四个方面：
一是LOA与MO的签发是否合规；
二是暂停审计与验证系统的实际效果；
三是如何建立更强的防滥权机制；
四是是否需要引入更严厉的惩戒和问责条款。
“无论是小商户还是大型投资者，每一个菲律宾人，都有权面对一个不靠恐吓、不靠‘潜规则’运转的税收体系，”孔洪最后强调，“这是我们必须给公众的交代。”
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