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预算藏雷?菲律宾被指塞进2430亿比索影子猪肉桶!
2026-1-3 12:13
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伯乐头条专讯:菲律宾政坛再掀预算风暴。多个教会、商界、学界及公民社会团体近日罕见联手,公开呼吁总统费迪南德·马科斯否决国会两院协商版本预算案中高达2430亿比索的“非计划拨款”,直指该笔资金实为隐蔽操作的“影子猪肉桶”,恐成为新一轮腐败温床。


相关团体于2025年12月29日致函总统指出,所谓“非计划拨款”在过去多年中,屡次被用作绕道转移国有企业资金的工具,最终流向高风险、监管薄弱的基础设施项目,尤其是长期争议不断的防洪工程。尽管部分备受质疑的项目已被删除,但主体资金规模依然完整保留,风险并未解除。


联名信由“包容性发展圆桌会议”发起,签署者横跨社会各界,包括前财政部长拉蒙·德尔罗萨里奥、加洛坎主教巴勃罗·维吉里奥·大卫枢机,以及“人民预算联盟”等公民组织代表,阵容被外界形容为“非政治阵营的大联合”。



团体进一步指出,“非计划拨款”本身即存在严重宪政疑虑。该机制被指人为抬高总统依法设定的预算上限,模糊行政与立法的权力边界,破坏三权分立原则,甚至侵蚀总统对国家财政的宪法权限。


在分析当前预算结构时,团体将超过6330亿比索的高风险支出,划分为三大类型:一是以非计划拨款形式存在的“影子猪肉桶”;二是金额庞大的“硬性猪肉桶”基础设施项目;三是由政治人物高度主导分配的“软性猪肉桶”,包括各类援助金与补贴项目。

其中,“软性猪肉桶”预算在国会协商过程中被大幅提高至2100亿比索,几乎是总统原始提案的三倍,时机又恰逢防洪工程弊案持续发酵,引发社会强烈不安。


联名信还点名多项被视为高风险、易遭政治操控的援助预算,包括卫生部贫困病患医疗援助、社会福利部危机援助计划、劳工部失业与弱势劳工补助,以及农业、教育和地方政府的多项自由裁量拨款。团体警告,大规模“软性猪肉桶”将使民众被迫向政客“乞求”本应属于纳税人的公共资源,严重侵蚀制度信任。


为防止预算失控,团体呼吁总统采取行政干预措施,包括将2100亿比索援助项目改为“权利导向、规则导向”的自动化制度;对机密与情报经费实施更严格监督;并对超过6000亿比索的基础设施项目引入多方公民监督机制,要求公共工程与公路部更新工程设计与防灾标准。


联名信最后以强烈措辞指出:“如果国家是一具身体,那么腐败就是已经扩散的癌症。我们必须承认它的存在,切除肿瘤,并接受治疗。”在肯定部分教育、农业及国家防灾项目预算恢复的同时,团体也警告,2430亿比索“影子猪肉桶”若不被及时否决,菲律宾公共财政与政治信任恐将付出更沉重的代价。

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