本報訊：據南海之聲消息，9月10日，中國國務院批復同意新建黃岩島國家級自然保護區。批復中提到，建立黃岩島國家級自然保護區，是維護黃岩島自然生態系統多樣性、穩定性、持續性的重要保障。這個國家級自然保護區的建立初衷是什麼？黃岩島海域的生態環境狀況現在面臨哪些挑戰？中央廣播電視總台南海之聲專訪自然資源部海洋發展戰略研究所副所長徐賀雲、中國南海研究院南海歷史文化研究所所長陳相秒進行分析解讀。

南海之聲：中國國務院批復同意新建黃岩島國家級自然保護區，這是繼去年《黃岩島海域生態環境狀況調查評估報告》發佈之後，中國對于黃岩島海域自然資源與生態環境保護的又一重要舉措。您認為，新建黃岩島國家級自然保護區的初衷是什麼？

徐賀云：黃岩島是中國中沙群島的一部分。黃岩島及其周邊海域具有典型的珊瑚礁生態系統、豐富的漁業資源和珍稀的海洋生物。中國建立黃岩島國家級自然保護區主要是為了對黃岩島珊瑚礁生態系統進行嚴格保護和管理，遏制人類活動對保護區內生態環境和生物資源的影響和破壞，維持黃岩島自然生態系統的持續性、穩定性和多樣性。

陳相秒：黃岩島具有比較特殊的地理特點：它由兩片環礁環抱著一汪潟湖，並有個別水道與外海相連，這樣的地理特點意味著黃岩島的生態環境相對脆弱。此外，黃岩島面臨著部分菲律濱漁船衝闖潟湖非法作業，破壞有關海域脆弱生態系統的情況。因此，中國建立黃岩島國家級自然保護區非常有必要，將有助于保護黃岩島海域的生態環境及生物多樣性，進一步做好中國南海諸島的生態環境保護工作。

南海之聲：黃岩島目前的生態環境狀況如何？它主要面臨著哪些威脅和挑戰？

徐賀云：根據我們的調查，黃岩島海域造礁石珊瑚種類豐富，珊瑚礁生態系統結構複雜，類型多樣，物種丰度較高。黃岩島的造礁石珊瑚都是中國二級保護野生動物，有41種被列入《世界自然保護聯盟瀕危物種紅色名錄》(簡稱IUCN紅色名錄)的近危物種，14種被列為IUCN紅色名錄易危物種。此外還分佈有硨磲等珍稀瀕危生物。該海域為重要漁場和天然避風港，漁業活動產生的生活污水和廢棄物對珊瑚礁生態系統造成威脅，在全球氣候變化和人類活動加劇的雙重影響下，區域的脆弱性也不容忽視。

黃岩島海域面臨的挑戰包括：一是面臨海水溫度升高的威脅，這會導致造礁石珊瑚大規模白化甚至死亡。二是易受極端天氣的影響，全球氣候變化下，熱帶氣旋的強度和頻率將會進一步增加，威脅黃岩島等海域珊瑚礁的生長與發育。三是存在長棘海星等敵害生物暴發的可能性。四是漁業活動產生的生活污水以及漁網、漁線等各類人為棄置物，會影響珊瑚的健康生長和繁殖。

陳相秒：除了來自全球氣候變化等因素的影響，我認為，黃岩島海域生態環境的最大威脅是菲律濱把其在黃岩島海域的漁業行動當作政治宣示的掩護，將其“漁業行動政治化”，導致漁業問題演變為政治問題，加劇衝突與矛盾。譬如，在菲政府的組織和引導下，菲律濱今年啟動所謂“新漁民英雄”計劃，派遣更多的漁民到黃岩島海域進行捕魚，加大了黃岩島海域漁業資源、珊瑚礁生態系統面臨的壓力。

南海之聲：黃岩島國家級自然保護區的建立會對該海域的生態環境保護工作起到怎樣的促進作用？其他國家在這方面是如何實踐的？

徐賀云：黃岩島國家級自然保護區的建立將促進有關部門對該海域的定期調查監測和科學研究，加強對進入該海域的船隻和漁民活動的規範管理，對該海域生態系統可能遭受的威脅與損害及時採取應對或補救措施。

美國、英國、法國、澳大利亞、新西蘭等世界主要海洋國家以及日本、韓國、菲律濱、印度尼西亞等周邊鄰國都設立了不同類型的自然保護區或海洋保護區，並制定管理計劃。譬如，美國在太平洋中西部設立了太平洋偏遠島嶼海洋國家紀念區、在西太平洋設立了馬裡亞納海溝國家海洋紀念區等。日本設立了小笠原群島國家公園，菲律濱設立了阿波島海洋保護區等。

南海之聲：我們注意到，國際社會對中國新建黃岩島國家級自然保護區十分關注，但同時也產生了一些雜音，您怎麼看待那些故意煽炒的舉動？

徐賀云：南海是域內國家共同的家園，沿岸各國應當以負責任的態度認識、保護和利用南海。儘管南海存在著領土主權和海洋權益的爭議，但不影響有關國家秉承合作共贏的理念和共商共建共享的原則，就保護海洋生態環境和可持續利用海洋及其資源做出安排。黃岩島是中國的固有領土，中國對黃岩島及其附近海域擁有無可爭辯的主權，對相關海域擁有主權權利和管轄權。建立黃岩島國家級自然保護區是中國履行《聯合國海洋法公約》等國際法賦予的權利和義務，也是履行《中華人民共和國海洋環境保護法》《中華人民共和國自然保護區條例》等法律法規的要求，有利于保護黃岩島海域生態系統，也符合各國通行實踐。