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高院批評眾院「蓄意規避」一年禁令
2025-7-27 02:20
菲律宾商报
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本報訊:大理院大法官拉蒙。保羅。埃爾南多指出,眾議院在針對副總統莎拉。杜特地的彈劾程序中,採取“蓄意”手段規避“一年期限”憲法禁令。

埃爾南多週五與其他12位大法官一致裁定駁回參議院審理中的彈劾案,認定該程序既侵害杜特地的正當程序權利,又違反憲法禁止一年內對同一官員發起多次彈劾的規定。

大理院認為,會期結束已實質終止前三項彈劾投訴效力,使得獲逾200名眾議員支持的第四項投訴無權進入參議院審判程序。

埃爾南多在協同意見書中寫道:“當眾議院縱容並認可秘書長擱置前三項彈劾投訴的行為時,已構成裁量權濫用。”他強調眾議院“有系統地將三項投訴置於懸而未決狀態”。

這位大法官指出,媒體採訪顯示多位眾議員對2025年2月5日黨團會議及其議程毫不知情,且未獲第四項投訴的事前通知。

埃爾南多表示:“黨團會議缺乏透明度、倉促召開及訊息不公開等情事,共同表明眾議院蓄意對成員隱瞞資訊。這些行為清楚顯示推動第四項彈劾投訴的算計與倉促,刻意加速程序並減少審查。”

他進一步批評:“整體情勢揭露眾議院行動本質:為規避一年期限禁令而構築表面合法的策略,使第四項投訴得以成立。此舉雖巧妙卻不公義,是技術合法但極不道德的典型操作——不過是謀取政治利益的幌子,暴露民主制度的脆弱環節。”

對於眾議院秘書長辯稱“因前三項投訴未移交司法委員會而不適用一年禁令”,埃爾南多直指“此藉口拙劣又投機,其衍生的有罪不罰現象令人難以忽視”。

然而,大法官羅迪爾。莎拉梅達提出:“或可從非主流視角解讀,眾議院對前三項彈劾投訴的消極處理,實為杜特地副總統提供保護屏障,使其免於同時應對所有指控的負擔。”

大法官塞繆爾。加爾蘭則指出,眾議院彈劾程序剝奪了杜特地的正當程序權利。

加爾蘭在協同意見書中寫道:“如眾議院向本院提交的遵行文件所承認,杜特地副總統未獲機會就提交參議院的第四項彈劾條款進行申辯。眾議院主張憲法與議事規則均未規定須預留申辯機會。”

他強調:“正當程序基本權利適用於所有程序,彈劾概莫能外。由於眾議院侵犯杜特地副總統的正當程序權,第四項彈劾條款應屬無效。”

大法官蔡友忠表示,雖然憲法允許經三分之一眾議員背書即可直接提出彈劾投訴,“但此簡化程序不得以犧牲被彈劾官員的憲法權利為代價”。

大法官埃爾南多與亨利。讓.保羅。因廷均認為,將於7月28日開議的第20屆參議院,已無權處理該彈劾案。

因廷指出,第19屆國會提交的彈劾條款“已隨該屆國會於2025年6月30日任期屆滿而終止失效”。

他強調:“若允許第20屆國會參議院繼續審理該彈劾投訴,將須基於已不存在的眾議院彈劾條款進行。此情形等同制定不可廢除的法規,為憲法所不容。”

埃爾南多表示,新當選國會不應受前屆國會行動拘束。

他說明:“已提交第19屆國會參議院且待審的第四項彈劾投訴,因參議院已組成彈劾法庭,同樣隨第19屆國會任期屆滿而終止。”

杜特地被控背棄公眾信任、違反憲法、貪污腐敗及其他重大罪行。

具體指控包含濫用機密資金,以及揚言若自身遇害將策劃暗殺眾議長馬丁。羅麻禮斯、第一夫人莉莎。亞蘭禮沓—馬科斯及總統小費迪南德。馬科斯。

副總統已否認所有指控。

大理院強調,此判決並非免除杜特地的任何罪責,且2026年2月6日起仍可提出新彈劾投訴。

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