美国政府近日宣布,将开始限制中国公民及其他所谓“外国对手”在美国购买农田,理由是出于国家安全考量。山西财经大学副教授李凯接受俄罗斯卫星通讯社采访时表示,中国实体持有美国农业用地仅占全美农业用地总量的0.03%。上述政策再次暴露出美国将正常经贸活动泛化国家安全问题的惯性思维,将冲击中美农业合作生态,降低中国投资者对美国市场的信心。
美国农业部部长布鲁克·罗林斯8日表示,美国农业部计划采取措施,禁止中国公民或任何其他被美国政府视为“敌对”国家的公民购买美国农田。罗林斯表示,该倡议是美国农业安全国家行动计划的一部分,该计划涵盖7个关键方向,其中之一就是保护美国农用土地。
美国农业部此次推出的《全国农业安全行动计划》包含七项核心内容。该计划不仅禁止“外国对手”购买农田,还要求加强外国持有农田情况的公开披露,对虚假申报处以更严厉处罚。该计划还包含多项配套措施:重新聚焦国内关键农业投入品(如化肥)生产;打击粮食券等营养援助项目中的欺诈行为;加强农业科研安全;防范动植物疾病;以及帮助私营农业企业防御网络攻击。
美国总统特朗普在竞选期间反复强调,中国购买美国农田对国家安全构成严重威胁,承诺禁止中国公民购置美国土地。数据显示,美国有26个州限制或禁止外国企业、政府或公民拥有私人农田,全美仅有约3.4%的农田归外国实体所有。
李凯表示,特朗普政府对土地投资的过度反应和宣称的理由,再次暴露出美国将正常经贸活动泛化国家安全问题的惯性思维,同时也反映了美国自信心的下降,以及对中国崛起的过度紧张。
专家指出,根据有关数据显示,若以全部美国土地(含非农业用地)计算,目前外资持有比例进一步不足2%,而中国实体(含企业及个人)持有美国农业用地仅占全美农业用地总量的0.03%,相当于外资持有总量的不足1%。显然,美国的过度反应实际上完全没有必要。
据《华尔街日报》报道,中国驻华盛顿大使馆一名代表表示,中国企业对美国农业的投资不仅创造了就业岗位,还促进了当地经济增长,将中国投资政治化只会损害国际社会对美国市场的信心。
中国外交部发言人毛宁7月9日在例行记者会上表示,美方泛化国家安全概念,剥夺特定国家机构和公民购买土地的权利,是典型的歧视性做法,违背市场经济原则和国际经贸规则,最终也将损害美国自身利益。我们敦促美方立即停止将经贸投资问题政治化。