据报道,巴基斯坦和中国近期正在制定一个新的区域组织的提案,或可取代南亚区域合作联盟(SAARC)。中国时政评论家周成洋接受俄罗斯卫星通讯社采访时表示,南亚部分地区国家迫切希望成立一个新的组织,能够凝聚南亚共识,加强地区一体化和互联互通。中国主动参与南亚事务,是承载命运共同体意识的责任担当,也是南亚国家为寻求繁荣的主动选择。
据报道,伊斯兰堡和北京之间的谈判已经进入后期阶段,双方一致认同建立一个新的组织是互联互通与经济一体化的必要条件。6月19日,中国、巴基斯坦、孟加拉国三国副外长在中国昆明举行会晤,是该提案计划的一部分。
周成洋认为,此次会晤标志着三边合作机制的正式启动,也反映了由印度主导的南亚区域合作联盟已经失效,更说明南亚地区需要来自外部的力量提升本地区人民福祉。
南亚区域合作联盟于1985年成立,包括印度、巴基斯坦、孟加拉国等南亚八国,曾被视为推动南亚一体化的希望。该组织最近一次举行峰会是在2014年的尼泊尔,本该于2016年在巴基斯坦举行的第19届峰会因印度等联盟成员国的抵制而停摆。
专家指出,中国主动参与南亚事务,是承载命运共同体意识的责任担当,也是南亚国家为寻求繁荣的主动选择。由于南亚特殊的地缘政治,包括今年发生的印巴军事冲突事件都说明,想要让印度抛下对巴基斯坦的仇视非常困难,而印度与巴基斯坦的矛盾注定了南亚的一体化进程几乎不可能实现。对于印度而言,限制巴基斯坦发展要远比与巴基斯坦合作更符合其政治利益。基于这种情况,即使印度在南亚地区拥有强大的影响力,恐怕也难以转化为正面的帮助,更多时候是单一追求本国利益至上而非是开展互惠互利合作。
专家同时强调,中国和巴基斯坦计划建立新的区域组织,并非为了替代停摆的南亚区域合作联盟。
周成洋认为,中巴此举旨在构建一个更加稳定、安全、繁荣的命运共同体打通渠道,绝不局限于传统南亚国家,也不会特意针对某个国家。只不过南亚的地缘政治氛围较为紧张,印度一直视巴基斯坦为敌人,并且印度也一直将南亚地区作为自己的“后花园”,显然印度对由巴基斯坦作为主要发起国的新组织并不会有太多认同,甚至可能认为这是对印度国家安全的挑战,因此大概率也不会参加中国和巴基斯坦计划建立的新组织。从地理区位来看,中国、巴基斯坦、斯里兰卡、马尔代夫、阿富汗等国参与的新组织,与中国的“一带一路”倡议形成呼应,贯穿海陆“丝绸之路”,不仅可以避开不稳定因素,也可以顺势形成一条经济环形带。
“中国与巴基斯坦的关系将不断深化,客观上也需要更多的保障。中国帮助巴基斯坦在南亚地区事务中不断提高话语权、掌握主动权、增加议价权,不仅有利于改善巴基斯坦的国际形象,也有助于巴基斯坦的经济持续发展,但也意味着巴基斯坦遭遇重大威胁时也可能对中国的重要利益构成侵害。”周成洋称,因此,就需要依托巴基斯坦的土地、政策倾斜加强中国的海外基础设施建设,通过稳定供给提高力量防范可能遇到的风险。
中国外交部副部长孙卫东在中孟巴副外长会议上表示,中国政府致力于构建周边命运共同体。孟加拉国和巴基斯坦都是中国的好邻居、好朋友、好伙伴,是高质量共建“一带一路”的重要合作伙伴。作为全球南方重要成员和本地区重要国家,三国都面临实现民族振兴和国家现代化的使命,都需要和平稳定的环境。中孟巴开展三方合作,符合三国人民共同利益,有利于维护本地区和平稳定和发展繁荣。